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2001年5月，美国总统布什宣布成立一个两党16人的委员会，研究和汇报美国年轻一代创建财富时对保护老年人的社会保障的详细建议。委员会受命根据以下六个指导原则做出建议，确保社会保障的现代化和财政的稳固性：现代化不能改变退休人员或临近退休人员的社会保障受益；整个社会保障盈余必须仅仅专用于社会保障；社会保障月工资纳税一定不能增加；**绝对不能够在股票市场上投资社会保障基金；现代化必须保护社会保障残疾和生存者保险项目；现代化必须包括本人控制的、自愿的个人退休账户，因为这将增大社会保障。委员会成员由8个共和党人以及8个***人组成。每个党各有一个人作为共同**，一个是前参议员，一个是美国在线时代华纳首席运营官（COO）。其他成员来自各界人士，有经济保障2000总裁，前管理和预算办公室副主任，ONE研究和营销公司总裁，世界银行顾问，黑人娱乐电视总经理，前社会保障专员，费城大学教授，前财政部部长助理，Fidelity投资副**，社会保障公众托管人，Reliant证券投资副总裁，美国企业研究院学者，前美国代表等。委员会将听取公众的意见。然后有一个中间报告，描述社会保障体系面临的挑战。2001年秋天将有一个最终报告，提出专门的改革意见。立法和总统最终将对委员会的改革意见做出反应。
社会保障如同其名称一样，是提供保障。为了保护个人免于未来的灾难，美国**将这些风险分散在整个社会的每个个体成员身上，从而使得每一个家庭承受灾难发生时不承担整个负担。尽管德国19世纪就开始了社会保障，二战后美国则成为社会保障体系的世界典型，1941年罗斯福和邱吉尔签署的大西洋**是社会保障国际化的标志。
美国的社会保障项目诞生于1935年，旨在为工作人员及其家属提供老年人、残疾人、生存者保险受益。与社会福利不同的是，社会保障受益者是有条件限制的。其前提条件是如果一个人及家庭想要得到社会保障的受益，他必须有就业纪录，工作一定的时间，而且在就业时必须对社会保障体系有所贡献，按时缴纳社会保障金。这个项目是由社会保障管理局(SSA)管理的。1965年后它还包括了医疗保险项目下的健康保险受益。最初社会保障法规覆盖的范围很广，包括联邦拨款的社会福利项目和失业补偿救济。现在主要与老龄、残障、生存者保险连在一起。
社会保障法1935年8月颁布。1937年1月第一次收税，同月首次一次性付款，1940年正常的每月受益才开始。最初1935年的社会保障法仅仅是使退休工作人员受益，1939年增添了让退休员工家属和孩子们受益，1956年让残疾人受益。从1937年到1999年社会保险项目支付了超过5.896万亿现金，1966年到1999年医疗保险项目支付了2.541万亿医疗花费。社会保障收取社会保障税，建立有社会保障信用基金，发行信用基金债券。
联邦老龄、生存者、残障保险(OASDI)每月支付资金给退休人员、有收入的工作人员去世后的家庭、患病或出事故的失业工作者。一旦某个人符合被保障的条件，他的家庭成员也就自动受到保障。社会保障联邦法律管理申请人受益的权利，州法律管理家庭关系事宜以确认婚姻的有效性。除了几个一般的福利条款以外，社会保障法建立了社会保险项目，以保障65岁以上的工作人员退休以后仍然有连续的收入。
社会保障，包括失业保险、老年帮助，儿童援助，医疗照料。与老年有关的两个条款是法规I 和法规II。法规I是给各州老龄援助项目拨款，支持州的老年福利项目。法规II是联邦老龄受益，这是社会保障新添项目，也就是我们今天说的社会保险。最初的条款里，受益只付给在65岁退休的工作人员。受益多少根据工作人员毕生工作的月工资纳税贡献。这一新的社会保险项目的意义是它强调长期经济保障问题。工作人员通过其工作时付费给社会保障公基金这种形式，在未来退休后老年时享受收益。这与法规I中社会福利和各州的养老金项目不同。
另一个条款是成立了一个由总统任命的三人社会保障董事会（SSB）。1939年该董事会成为联邦内阁级别的机构，1946年社会保障董事会被现在的社会保障管理局所替代。董事会最初的工作是在1937年元旦前注册单位和工作人员。这一天是工作人员开始获得老年保险受益计算的日子。董事会没有现成的资源去做这件事情，他们就将这个工作分包给邮政部门去分发申请。邮局收集填写完的表格并将它交回给靠近主要邮局中心的社会保障地方办公室。然后在上交到巴尔的摩总部，这样社会保险号就注册了下来，各种雇主的纪录也建立了起来。通过这一手段，最初颁发了三千余万个社会保险卡。到1937年中，董事会在全国各地建立了 151个地方办公室。以后，这些办公室就直接管签发社会保险卡的任务。
在社会保险号签发后，1937年1月第一个联邦保险贡献法（FICA）税收开始征收。为了这个专项收入，成立了专门的信用基金。人们的受益就从这个社会保障信用基金的钱支付。在过去的几十年里，4.5万亿美金投入到信用基金里，基金同时支付了4.1万亿美金。余款将用于未来的支付。
最初的受益支付采用了一次性付清的办法。第一个受益人是一个司机，他在社会保障项目开始后的第一天退休。由于他参加了一天的保障项目，付了1分钱，他得到了17分钱的一次性社会保障金收益。这个时期平均一次性支付是58.06美金，最小的支付是5分钱。
最初法律规定只是工作人员退休后受益。1939年的修正案在社会保障项目上做了一个基本修正，增加了两类新的受益者：一个是相关受益，即退休工作人员的配偶和未成年的儿童，一个是生存者受益，即受社会保障的工作人员亡故后的家庭。这一改变使得社会保障项目从退休项目成为了家庭为基础的经济保障项目。
1940年以后，社会保障受益开始每月支付。第一张支票付给了一名退休**员。她参加了3年社会保障项目，总共付社会保险税24.75美金，第一个月得到的支票是22.54美金。她活了100岁，在退休以后的35年中，共得到社会保障受益22888.92美金。
1940年到1950年社会保险项目处于初始发展阶段，其财政收入来源于低水平的月薪税收，所以社会保障退休受益的绝对值很低。直到1951年，老年援助条款下的福利受益比社会保障受益要高。而且享受前者受益的老年人比例高。考虑到这一问题，1950年颁布了主要的修正案。修正案第一次增加了现存受益者的受益，而且明显增加了项目对未来受益人的价值。一年后，过去的问题得到了卓有成效地解决。起初，社会保障月支付不随时间变化。修正后，考虑随着通过膨胀，社会保障受益在固定收入上每年有增加，称为生活津贴生活费(COLAs)。实施新的修正案的头两年里，社会保障受益两次增加，使得当时的受益者得到的社会保障金翻番。以后，受益的增加仅仅在国会办法其特殊立法时进行，1972年立法改为从1975年起生活津贴生活费每年根据消费者价格指数的增加自动增加。
1954年的修正案增添了为残疾人保险的项目。56年进一步修正，为年龄在50到64岁的残疾工作人员及其残疾成年子女提供受益。1960年*****总统签署了法律受益支付给任何年龄的工作人员及他所负担的家庭成员。当年有559000个人收到每月80美金的平均收益。
二十世纪六十年代，社会保障项目发生了重大变化。1961年的修正案降低了获取老年保险的年龄为62岁，最重要的变化是1965年总统约翰逊签署了医疗保险法案。从此社会保障管理局(SSA)负责新的社会保障项目，其内容将健康范围扩展到所有65岁以上的美国人。在医疗保险开办的头三年，大约有二千万受益者加入。
1970年社会保障管理局开始对一个新的项目-追加保障收入(SSI)负责。1972年颁布了两个重要的修正案，建立了追加保障收入项目，引入了生活津贴生活费的自动调整。前者增加了受益者的范围，后者实际上出现了问题，因为如果按照当时的方案，退休后的月收益要比工作时还多。这个问题在1977年修正案时及时得到了纠正。
1977修正案的主要目的是强调项目的财政问题。因为1972年后，很快发现社会保障面临短期和长期的财政困难。短期问题是由于经济不景气，长期问题是与婴儿潮人口有关。在75年社会保障信用基金报告中预测1979年基金就会耗尽。因此77年修正案中将薪金税收从6.45%增加到了7.65%,将工资的调整从生活津贴生活费的调整中分离出来。这一方案期望在80年代初期见效，从而解决短期问题，同时也强调了长期项目赤字问题。
80年代初期，社会保障项目面临严重的短期财政危机。里根总统任命了格林斯潘委员会，研究财政议题和准备立法修改的建议。1983年修正案签署成为法律，对社会保障和医疗保险项目进行了多处修改，包括社会保险收益税收，首次在社会保障上覆盖了联邦雇员并且在下一世纪增加了退休年龄。
从社会保障项目的一开始，它就成为现代生活的一个方面。每七个美国人中就有一个人享受社会保障受益，而且超过90%的全部工作人员都受到社会保障的覆盖。从1940年的约22万2千人享受了社会保障受益，直到今天有4千4百万人受益，社会保障稳步增长。追加保障收入项目从1972年诞生起也稳步增长。统计表明，1999年12月退休工作人员的平均社会保障月收益为804美元，残障工作人员为754美元，非残障寡妇或鳏夫为775美元。
社会保障董事会作为****的**机构1935年开始工作，这意味着它不是较大的内阁一级组织的一部分。1939年这个状态改变了，社会保障董事会作为了新的内阁联邦一级的机构。最终社会保障董事会成为社会保障管理局，而且成为卫生和人道服务部的一个运营机构。80年代到90年代，两党日益支持社会保障管理局从部门的大保护伞下**出来，成为一个真正**的机构。1994年社会保障**和项目改进法案由国会一致通过，同年8月克林顿总统签署成为法律。
1996年的立法变化，对残障人项目的基本政策上作了修改，不再给与酗酒致残的人社会保障和补救保障残疾人受益。另一个显著的变化是退休的社会保障收益收入免税的限额比过去增加了一倍。到2002年，每年收入中用于社会保障险的免税限额将是3万美金。另外96年和97年还对有关社会福利方面的立法进行了修订。
70年代末和80年代初短期的财政问题尽管得到了解决，但是所强调的长期财政问题并没有得到完全解决。由于人口结构的变化，战后的婴儿潮一代进入退休期，当初订立的社会保障项目并没有预见到这一状况，所以没有足够的收入来支付今后75年中所允诺的受益。1998年当克林顿呼吁首先拯救社会保障时，促进了公众广泛地辩论社会保障议题。1999年12月克林顿签署了1999工作激励改进法，它是过去20年里对残疾政策最重要的变化。
2000年通过的2000老年公民自由工作法案，对1935年的社会保障退休项目作了历史的改变。社会保障退休受益将付给仍然工作的超过退休年龄的人员。这一新的法案废止了过去几十年要求的要得到足够的社会保障受益必须先完全退休的办法。
我父母自94年取得美国绿卡后一直来回中美
一.入籍疑难：
1.听说有15年绿卡持有者，年纪大于55岁（我父母早就超过这个标准：父亲78岁，母亲72岁）即可通过中文考试取得公民资格，这个信息是否准确？
2.我父母
满65岁、住满5年、公民或有绿卡 拥40个工作季点可享免费Part A
加州读者问：我出生于1943年8月，2001年移民来美，2006年成为美国公民。我目前积累只有8个工作季点，没有任何健康保险。当我年满65岁时，我的工作季
布莱恩女士的丈夫14年前去世了，她一个人住在密西西比的家里。去年，82岁的她发现自己"老了"，走路常栽跟头。她不想和孩子住，于是找了一所老年公寓。20年前，美国老人的选择不多，不是和孩子住，就是去养老院。从上世纪80年**始，各式老年公寓成了美国老人颐养天年的地方。
在洛杉矶市近郊有一处像花园的公寓住宅区，一座座3层小楼掩映在绿树、喷泉和小
径间。这就是一所老年公寓。公寓共有200多套住房，都是一居室：客厅朝阳，面积有30平方米，卧室约有13平方米，厨房和卫生间较大，还有一个阳台，电话、电视、冰箱、烤箱等设备俱全，还有设备齐全的康乐室等。保健医生每周****两次。公寓对面是个公园，公寓门口有公共汽车可通向超级市场。
老年公寓是出售的。老人先花几万甚至几十万美元(价格根据地段和档次而定)买下公寓，然后按月支付服务费。根据提供的服务类型，老年公寓分为3种。第一种是自住型公寓。这种公寓是为生活能自理的老人设计的。公寓并不提供与日常生活、医疗相关的服务，只提供环境优美、生活舒适的居住社区。这里不仅有食堂、洗衣房、公共交通等设施，还有丰富的娱乐设施，如游泳池、健身房、图书馆、俱乐部等。大部分公寓每天至少组织一次集体活动。由于提供的服务较少，每月收的服务费一般约为1300美元。
第二种是协助型公寓，目前最流行，有55万美国老人住在这种公寓里。公寓为日常生活需要帮助，但不需要专业医疗护理的老人设计，提供与日常生活有关的各种服务，如穿衣、洗澡、吃饭、喂药、洗衣等。公寓的收费每月约为2000美元，要求的服务越多收费越高。
第三种是持续护理型公寓。这里不仅提供日常生活服务，还提供健康服务，包括护士服务、康复护理、健康监控服务等，每月收费为1500到5000美元不等。
美国还有一部分老年公寓是慈善机构或**补贴的，收费很低，但门槛很高。如，纽约州一个地方**办的老年公寓，申请者必须是当地的美国公民，必须是低收入或无收入者，银行存款不能超过3000美元，年龄在65岁以上。申请后两三年才能住进这所公寓。
随着美国人口的老龄化，老人市场进入"朝阳时代"。1996年，这个市场价值860亿美元，到2030年，将达到4900亿美元。老人市场已吸引许多大企业的目光，君悦酒店集团已经在美国的16个地区建立了3300个老年公寓，价值5亿美元。不过，老年公寓市场还有需要完善之处。老年公寓由各州**进行监管，标准参差不齐。一项对加利福尼亚州、佛罗里达州、俄亥俄州和俄勒冈州60家老年公寓的调查显示，有1/3的老年公寓销售手册上存在"语言含糊甚至误导"的问题。佛罗里达州的一家老年公寓在销售手册上承诺，老人即使健康状况恶化，也可以住在老年公寓，但在最后的合同里写着，健康恶化可作为"送客"的理由。
环球时报
美国特约记者 王忻
尽管美国的联邦税法，公平地适用于所有的付税人，但年龄的确在税务上发生着特殊的作用，特别对老年付税人。如年纪超过65岁的人，常会有额外的扣减额和抵税额，而且在医疗费用、年金收入、退休金收入和自雇退休计划的安排上，都受到税法的“青睐”，都有税务上的优惠。
优惠的扣减额
我们知道，每个家庭在报税时，可选择标准扣减或分项税扣减。超过65岁的付税人，在选择标准扣减后，还可以取得额外的扣减额。2007年的结婚合报的标准扣减额是10700元，一个年龄超过65岁的老年付税人，可以额外扣减1050元。如果年过65岁加上眼盲可再扣减1050元，共额外扣减2100元。如夫妇两人都有这种情况，就可以额外扣减4200元。国税局对65岁和眼盲的界定非常“宽洪大量”，只要在报税年度的任何一天是65岁，就算65岁。眼盲并不要求全盲，半盲或者带上眼镜后的中心视力敏锐度不超过20/200，或者视觉的角度不到20度，都可在税务上称为眼盲。
优惠的收入计算
老年付税人的收入结构，与一般付税人不同。他们的一部分收入来自于社安福利或者铁路退休福利。这部分收入，最多有85%会归入毛收入，需要报税。其它社会福利收入(WELFARE BENEFITS)，用于帮助老年人生活的，不算入应付税收入，如折扣房，交通资助，为了达到老年人营养基本要求的食品福利都不计入收入，退伍老兵的福利，来自退伍军人部门的补助、福利，即便是给退伍军人家庭的，也都是免税的。对人寿保险的收益，老年付税人因配偶过世而动用人寿保险的非常普通。人寿保险给付本身，包括付税人自已购买，雇主替员工购买，都是免税的。但对这些收入以上的利息收入，或保险公司分期付款所产生的赢余部分，都要归入收入去付税。
优惠的抵税额
对老年报税人，一个非常重要的省税之道，是年老者和残疾者的抵税(Credit)。不像扣减，只是从毛收入或调整后收入中的扣减。这种抵税额，是用以抵销报税人的税赋，所以非常重要。年过65岁或不到65岁但因永久残疾的人，都可享用这种抵税额。当然必须是美国居民或公民，住在一起的夫妇，必须以已婚合报的形式报税。这种抵税额的优惠，是帮助中等或中等以下收入的老年付税人。它的抵税额，通常是"最初金额"(Initial Amount)的15%。什么是“最初金额”呢？税法根据你调整后的毛收入(AGI)，给你的用于抵税的金额。这种"最初金额"，因各种报税形式不同而不同。如已婚合报并夫妇都合格的，有7500元，已婚合报仅一人够格的是5000元，已婚但分开报税又不住在一起的，每个人有3750元。如果有不用付税的社会福利，这种“最初金额”会一元对一元的降低。
除了税法专为老年报税人提供的优惠外，老年报税人也应积极寻找对自己有利的省税项目，如医疗费用开销即是一例。相对而言，年老者的医疗和健康有关的开销会比较多，应该尽可能收齐这些开销。医疗开销的定义可以非常广泛，只要是诊断、医治、缓和、处理或防治病痛的所有开销，只要是会影响任何人体结构的所有开销，都是作为医疗费用去抵收入。这种开销，对年老付税人来说，包括医疗保险、药品、眼镜、假牙、助听器、轮椅、导盲犬、橡皮袜子等等。还有医院和护理人的开销、交通费用开销。但用于一般改善身体状况的开销，如度假，购买非处方的维他命的开销，都不能算入可抵收入的医疗开销。
请教 MS. LA 及有识之士:
我是美国公民，一直打算为父母办理移民申请。父母都已70岁出头，在国内有退休金和医疗保险。但是，我很担心他们来美后的健康和生活问题。不知美国有无针对老年新移民的低廉的医疗保险及社会
我父母來美國13年，拿綠卡也已經13年，他們的年紀都超過60嵗，而且都已經交夠了40個季點的稅，最近想退休。請問目前拿綠卡退休和公民退休，**所給的退休金有多少區別？
目前他們在**，計劃明年過來加州退休，要如
美国老年公寓市场的情况比较复杂，过度开发现象的出现、短期市场竞争的剧烈，使老年公寓的出租人、开发商和经营者都在寻找一种生存之道。
老年公寓的市场分类
按物业为老年人提供陪助、护理和医药服
请问美国加州的medicare要怎么申请?
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