原创：十年签证被废除了吗？ No！（Brandon Xie 律师采访整理）

近日，美国国土安全部海关及边境保护局(CBP)发布了一项新规定，推出签证更新电子系统（EVUS）， 此规定要求持有*******护照并同时持有十年有效期 B1/B2丶B1 或 B2 签证的****，以及居住在加南大的枫叶卡持有者，自2016年11月起，在前往美国旅行或获取新护照时，需要通过签证电子系统 （EVUS）进行所谓信息确认，此此系统是每两年要申请一次。
这项规定一**，在传统媒体丶自媒体丶微信平台的公共账号引起大量关注，大有山雨欲来风满楼之势。仅从各大媒体报道标题就可以感受一番：
《十年签证形同作废美签证新政只针对大陆公民》丶
《中美十年签证成鸡肋11月起赴美需再签》丶
《重磅！十年签被设门槛，美针对中国发布签证更新电子系统》。
一时间签证持有者人心惶惶，无法确认其签证的有效性。针对此项规定，特别是申请主体锁定在中国大陆公民，一些民族主义者义愤填膺，大骂美国**撕毁已经签订的有效条约的背信行为，并要求中国***门采取相应的报复措施。
面对这种始料不及的**风暴，中国***和美国驻华使馆纷纷发布公告辟谣，称十年签证并没有作废。同时，美国国土安全部海关及边境保护局(CBP) 也出来澄清，其发言人声明，此举并非针对中国，目前还有38国游客(与美国有免签协议的国家)需通过ESTA系统需进行信息申报（并不是民族主义的所谓针对）；并表示，美中两国**在达成十年签证互惠协议时，明确确认了 (recognize) 游客需要定期完成网上表格，更新基本资讯，以“有助”于中国游客入境美国。
那么到底怎么理解美国国土安全部海关及边境保护局(CBP)发布的一项新规定呢？
各大媒体又纷纷从不同角度进行解读：
《美国十年签证作废？谣言！ 实为打击赴美产子》丶
《新华社解析美国十年签证新规：并非针对中国》丶
《美签证信息系统升级不影响美中10年签证 》丶
《***：中美十年签证没有作废》等等。
针对这种不同理解，甚至是相互矛盾的报道，不仅签证持有者产生无所适从，甚至一些专业人士也出现某种程度的困惑。
对此，笔者（中国持照律师）专门采访的美国移民投资业资深顾问获取真实解读---美国胡雅棠律师事务所的胡雅棠律师。胡律师表示，该项规定实质目的是为了美国海关对入境者的信息重新评估并作决定，是否能继续进入美国。管控外国居民入境欺诈，加强美国安全控制，减少非法移民赴美，而不影响正常合法持有签证的入境者。 鉴于2014年11月《中美两国**签证互惠条约》系中美双方签订的有效国际条约，在美国法律体系内，属于****基本行政法规。而美国国土安全部海关及边境保护局(CBP) 仅是***下属司局级行政机构，其发布的规定在法律效力上属于行政规章，无权对有效国际条约进行更改。所以，从理论上说，十年签证并没有作废。 但由于，自从中国两国签订《十年签证互惠条约》后，大批中国签证持有者以商务-B1或在旅游-B2的名义进入美国，进行其签证目的不符的行为，比如非法打工丶赴美产子，甚至滞留不归等等。在这种情况下，作为具体执法单位，美国国土安全部海关及边境保护局(CBP)采取变通做法，利用条约在程序上规定，推出所谓的电子申报系统，采用每两年一更新的方式，来对中国（以后不排除增加其他国家或地区）签证持有者进行变相的安全调控。因此，中国签证持有者可能在入境美国时，如果被调查发现，签证目的与入境目的不符，可能会遇到较为严格的信息审核检查，从而导致被拒绝入境，即使其中有被“冤枉”的旅行者。对此，胡雅棠律师表示，首先持有十年有效期 B1/B2丶B1 或 B2 签证的****须在CBP规定的期限内通过EVUS系统完成申报程序，并且注意有效时间为每两年进行一次的更新。其次，在申报时，对有关信息需要审慎确认，以免产生不实丶矛盾或者其他可能引起海关人员怀疑之处。当然在入境时，如果遭到美国海关人员的扣押或者可能的遣返之时，最好是配合海关人员进行检查的基础上，尽快联系有关专业人士以提供有效帮助。如果已返回中国，认为遇到了不公正待遇，可以向美国驻中国领馆提起申诉。最后，希望所有的朋友们入关顺利。
Brandon Xie （律师）
整理报道